本文摘要：内容提要：党的十八大以来，我国生态环境质量持续恶化，经常出现了稳中向好趋势。但由于环境保护全面发力时间较短、区域和行业发展不均衡、环境保护基础能力建设差异较小等原因，获得的效益并不巩固。 当前，我国生态文明建设正处于压力变换、跑步前进的关键期，已转入获取更加多优质生态产品以符合人民日益增长的典雅生态环境必须的攻坚期，也到了有条件有能力解决问题生态环境引人注目问题的窗口期。

内容提要：党的十八大以来，我国生态环境质量持续恶化，经常出现了稳中向好趋势。但由于环境保护全面发力时间较短、区域和行业发展不均衡、环境保护基础能力建设差异较小等原因，获得的效益并不巩固。

当前，我国生态文明建设正处于压力变换、跑步前进的关键期，已转入获取更加多优质生态产品以符合人民日益增长的典雅生态环境必须的攻坚期，也到了有条件有能力解决问题生态环境引人注目问题的窗口期。我们必需坚决以习近平生态文明思想为指导，了解前进生态文明建设，极力打好污染防治攻坚战，大大符合人民群众日益增长的典雅生态环境必须。生态文明建设是关系中华民族可持续发展的显然大计。

改革开放以来尤其是党的十八大以来，我国着力解决问题与经济社会发展互为浸润的生态环境问题，生态文明建设获得明显效益。但也要看见，我国生态环境保护仍然任重道远，生态文明建设形势严峻简单、不容乐观。总结我国生态文明建设获得明显效益的原因，辨别不存在的问题，具体未来发展方向，对于在习近平生态文明思想提示下打下污染防治攻坚战、提高生态文明、建设美丽中国具备最重要意义。生态文明建设获得明显效益的主要原因改革开放之初，我国就把保护环境奠定为基本国策。

转入21世纪，又把节约资源奠定为基本国策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设作为专责前进“五位一体”总体布局和协商前进“四个全面”战略布局的最重要内容，积极开展一系列根本性、长远性、开创性工作，推展生态环境保护再次发生历史性、转折性、全局性变化。

全党全国人民秉持绿色发展理念的自觉性和主动性明显强化，忽略生态环境保护的状况获得很大转变，生态文明制度体系建设、主体功能区建设、国家公园体制试点急剧前进，我国生态环境治理获得显著强化。2015年，全国化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物废气总量分别比2010年上升12.9%、18%、13%、18.6%，森林覆盖率由2010年的20.36%提升到21.66%。2016年，京津冀、长三角、珠三角地区的PM2.5平均值浓度分别比2013年上升33%、31.3%、31.9%。

这些巨大成就的获得，主要原因可以归结以下几个方面。坚决以习近平生态文明思想为指导。党的十八大以来，我国生态文明建设全面公里/小时、成效显著，显然在于坚决以习近平生态文明思想为指导。

这一最重要思想遥相呼应我国环境和发展实际，深刻印象问了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的根本性理论和实践中问题，深化了对人类文明发展规律、自然规律、经济社会发展规律的了解。其中，关于坚决人与自然人与自然共生、绿水青山就是金山银山、较好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体、用最严苛制度最森严法治维护生态环境、共谋全球生态文明建设等最重要内容，非常丰富和发展了马克思主义生态观，为我国生态文明建设获取了思想遵循和行动指南。

坚决以制度建设为抓手。生态文明建设效益如何，关键在于制度设计否科学合理、制度继续执行能否做到起效。

我国着力建构产权明晰、多元参予、鼓舞约束锐意、系统原始的生态文明制度体系，同时严苛制度继续执行，让制度沦为刚性约束和不能触碰的高压线。2015年，中共中央、国务院印发《关于减缓前进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，构成了前进生态文明建设、完备生态文明体制的纲领性架构。经过努力，自然资源资产产权制度、资源有偿用于和生态补偿制度、生态文明绩效评价考核和责任追究责任制度等逐步创建和完备，为生态文明建设获取了科学规范和可信确保。

坚决以强化法治建设为确保。前进生态文明建设，必须以森严的法治不作确保。

党的十八大以来，我国引人注目法治建设这一重点，陆续实施土壤污染防治法、环境保护税法等一系列关于生态文明建设的法律法规，并对环境保护法、环境影响评价法、大气污染防治法等做出适当改动。在大力前进生态文明建设中，狠抓按日计罚、行政拘留、引咎辞职、连带责任、公益诉讼等法治措施的实施，环境保护法律法规的牙齿更加锐利了，有法必依、违法必究的氛围日益浓烈。生态文明建设面对的问题与挑战党的十八大以来，我国生态环境质量持续恶化，经常出现了稳中向好趋势。

但由于环境保护全面发力时间较短、区域和行业发展不均衡不充份、环境保护基础能力建设差异较小等原因，获得的效益并不巩固，生态文明建设仍面对引人注目问题与不利挑战。在国土空间研发和维护方面，有的地方由于无序研发、过度研发、集中研发，造成优质耕地和生态空间闲置过多，环境资源承载能力上升，有所不同程度地经常出现了环境污染和生态毁坏问题。近年来，我国大江大河干流的水质急剧提高，但仍有少数流域的污染问题没获得有效地管理。

有的地方在湿地自然保护区建设大型养殖场，导致生态环境毁坏。在资源总量管理和节约方面，有的地方产业结构和能源结构不合理，资源浪费相当严重、利用率不低，尤其是自然资源及其产品价格偏高、生产开发成本高于社会成本、维护生态得到合理报酬的问题仍然不存在。

近年来，我国天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占到能源消费总量的比例大大上升，但以煤炭居多的能源结构还没彻底改变。在资源有偿用于和生态补偿方面，一些地方实施资源有偿用于和生态补偿等制度不严苛，有所不同程度地不存在监管职能交叉、权责不完全一致、违法成本低的问题。例如，在危险性固体废物的搜集和处置上，有的单位或企业依然不存在非法填平、非法移往的问题，对生态环境安全性构成威胁。

在强化生态环境治理领导和管理方面，一些地方经济社会发展绩效评价过于全面、责任实施不做到，有所不同程度地不存在环境保护的形式主义、官僚主义等问题。例如，中央环境保护专员公署“走看”找到，一些地方生态环境治理进展迟缓，不存在“欺诈排查”“表面排查”“为难排查”等问题。

总体来说，环境污染、生态毁坏和资源短缺仍然是制约我国经济社会可持续发展的引人注目瓶颈。了解前进生态文明建设当前，我国生态文明建设正处于压力变换、跑步前进的关键期，已转入获取更加多优质生态产品以符合人民日益增长的典雅生态环境必须的攻坚期，也到了有条件有能力解决问题生态环境引人注目问题的窗口期。

我们必需坚决以习近平生态文明思想为指导，了解前进生态文明建设，极力打好污染防治攻坚战，大大符合人民群众日益增长的典雅生态环境必须。减缓建构生态文明体系。

建构生态文明体系，要坚决节约优先、维护优先、大自然完全恢复居多的方针，减缓建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系、以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系、以提高生态环境质量为核心的目标责任体系、以管理体系和管理能力现代化为确保的生态文明制度体系、以生态系统良性循环和环境风险有效地防控为重点的生态安全性体系。要通过减缓建构生态文明体系，保证到2035年，生态环境质量构建根本好转，美丽中国目标基本构建；到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提高，绿色发展方式和生活方式全面构成，人与自然人与自然共生，生态环境领域国家管理体系和管理能力现代化全面实现，竣工美丽中国。全面推展绿色发展。了解前进生态文明建设，必需全面推展绿色发展，从源头使劲，采行坚实措施，构成内生动力机制。

要重点调整经济结构和能源结构，优化国土空间研发布局，调整区域流域产业布局，培育发展壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。前进资源全面节约和循环利用，构建生产系统和生活系统循环链接。提倡简洁有助于、绿色低碳的生活方式，赞成奢侈浪费和不合理消费。

目前，我国在推展绿色发展方面已获得一定效益。今年上半年，全国338个地级及以上城市空气质量提高，平均值优良天数比例为77.2%，同比下降1.2个百分点，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳浓度皆同比上升。大力提高环境治理水平。

了解前进生态文明建设，大力提高生态环境治理水平是当务之急和重中之重。要建构政府为主导、企业为主体、社会的组织和公众联合参予的环境治理体系，充分运用市场化手段，完备资源环境价格机制，采行多种方式反对政府和社会资本合作项目，增大重大项目科技攻关，对根本性生态环境问题积极开展对策性研究。把生态环境风险划入常态化管理，系统建构全过程、多层级生态环境风险防止体系，减缓前进生态文明体制改革，抓住实施已实施改革措施，保证落地起效。

以解决问题引人注目生态环境问题为抓手，极力输掉蓝天保卫战，了解实行水污染防治行动计划，全面落实土壤污染防治行动计划，持续积极开展农村人居环境整治行动，打造出美丽乡村，推展构成人与自然人与自然发展的现代化建设新格局。

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