本文摘要：由国家发改委、工信部会同有关部门的组织研究制订的 《电动汽车动力蓄电池重复使用利用技术政策 （2015年版）》（印发稿）（下称《意见稿》）近日对外发布，自9月11日至9月24日向社会公开发表印发，目的引领电动汽车动力蓄电池有序重复使用利用。这对于当前于是以炙手可热的新能源汽车而言，毫无疑问是众多受到影响。 当前，我国新能源汽车市场发展正在政策扶植下走进了一条较慢发展的轨迹。

由国家发改委、工信部会同有关部门的组织研究制订的 《电动汽车动力蓄电池重复使用利用技术政策 （2015年版）》（印发稿）（下称《意见稿》）近日对外发布，自9月11日至9月24日向社会公开发表印发，目的引领电动汽车动力蓄电池有序重复使用利用。这对于当前于是以炙手可热的新能源汽车而言，毫无疑问是众多受到影响。　　当前，我国新能源汽车市场发展正在政策扶植下走进了一条较慢发展的轨迹。

今年8月公布的2015年《新能源汽车蓝皮书》认为，今年上半年，我国新能源汽车生产76223辆，销售72711辆，分别比去年同期快速增长2．5倍和2．4倍。上半年，我国新能源汽车的销量多达美国，沦为全球新能源汽车第一大市场。　　实质上，慢减势头仍然沿袭至今，根据中国汽车工业协会获取截至今年8月份的新能源汽车经销统计资料，涨势依旧难以置信。2015年18月新能源汽车生产118020辆，销售108654辆，同比分别快速增长2．6倍和2．7倍。

其中显电动汽车经销分别已完成74727辆和68316辆，同比分别快速增长2．9倍和3．4倍；挂电式混合动力汽车经销分别已完成43293辆和40338辆，同比快速增长2．1倍和2倍。　　被迫说道的是，我国新能源汽车发展虽然起步晚，但源自近年来全社会对生态环境的推崇而逐步被政策所弯曲和希望，由此踏上较慢发展新能源汽车的道路。

记者以为，无论是源自市场自身动力推展还是政策扶植所致，都该客观看来新能源汽车市场自身所不存在的一切有可能在未来构成规模化集中于问题的因素电池的重复使用利用就在其中。　　以传统内燃机发动机汽车展开较为，不足以为当前较慢发展的新能源汽车敲打个警钟。在传统汽车市场上，我国早在2009年就享有了世界第一经销大国的头衔，以后今日，传统汽车市场发展依旧维持较高增长速度。

然而，一个无法规避的问题是，环绕汽车零部件本身派生出有的问题，正是因为涉及政策、制度的缺陷，任由市场权利发展，费伊机动车地下报废、废旧零部件挪用等不当问题，由此带给的失当牟利以及无标准的装修零部件转往市场等都带给了较小的安全性生产隐患。　　回应，有关部门也曾经进行整顿和规范出厂汽车重复使用报废秩序的行动，以切实加强出厂汽车管理，严厉打击非法重复使用报废和挪用出厂汽车、拼装车等违法行为。在政策层面上，2010年5月，国家发改委等11个部委牵头公布了 《关于前进再行生产产业发展的意见》，将汽车零部件、工程机械和机床作为再行生产产业发展的重点领域。2013年7月，国家发改委等5部委实施《再行生产产业以原有换回再行试点实施方案》，拒绝2013年以汽车发动机、变速箱等再行生产产品为试点，以后视实行情况逐步不断扩大试点范围。

　　应当说道，在传统汽车市场上，我国的有关政策是迟缓于大量不存在无序报废牟利现象而经常出现的，这似乎有利于规范汽车后市场乃至汽车工业本身的有序发展。反观新能源汽车，决策者似乎是在前车之鉴之下才作出类似于《意见稿》这般成竹在胸的决策的。其目的，似乎是要在新能源汽车市场发展之初就将有可能产生的问题，未雨绸缪地加以预判和解决问题。

　　根据《意见稿》拒绝，动力电池重复使用实行生产者责任伸延制度，电动汽车生产企业（不含进口商）不应分担丹东汽车废旧动力蓄电池重复使用利用的主要责任，动力蓄电池生产企业不应分担电动汽车生产企业售后服务体系之外的废旧动力蓄电池重复使用利用的主要责任，梯级利用电池生产企业不应分担梯级利用电池重复使用利用的主要责任，出厂汽车重复使用报废企业不应负责管理重复使用出厂汽车上的动力蓄电池。　　这意味著，绝大多数电动汽车的动力电池重复使用责任在电动汽车生产商上。而责任伸延也是在各个制造业领域广泛遵循的一个准则，其不仅不利于清晰责任主体，更加不利于有的放矢地解决问题因废旧零部件带给的资源化问题，比如通过再行生产技术，构建资源化利用。

　　诚然，越早具体解决问题潜在问题，就就越不利于产业的可持续发展，对于新能源汽车产业而言，既然其早已沦为既定的发展方向，就应当尽量地环绕新能源汽车自身有可能经常出现的妨碍产业变革的问题提前布局解决问题。　　而针对当前政策助推的纯电动汽车，其电池稳定性和耐久性，以及续航里程和电池设施的建设等都还有待更进一步检验，尤其是废旧电池的处置否不会带给新的环境课题仍然倍受注目，此次《意见稿》预见将为解决问题这一问题获取契机，同时，对于新能源汽车产业而言，亦有助其构成产业闭环，遵循生产销售用于再行利用良性轨道谋求规范、有序发展。

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